The European Union Review, Vol. 10 No. 3 - November 2005

Federal Government Corporations and their Role in US Industrial Policy: what Prospects for a Large European Federal Enterprise?

Stefania Primavera - University of Pavia, Italy

Abstract

Le modèle capitaliste américain se fonde sur un agencement original des relations public-privé. Dans le cadre de ce modèle, le marché est interprété comme une entité centrale dotée de lois propres, qui, toutefois, agissent au sein d’un ordre institutionnel qui assigne traditionnellement à l’État la responsabilité d’intervenir là où le marché manifeste ses propres limites. En particulier, dans l’expérience américaine, l’autorité de l’État assume la responsabilité d’orienter dans le temps le développement du système en mobilisant les ressources financières et entrepreneuriales nécessaires. Dans ce cadre, l’article se propose d’analyser les solutions stratégiques-organisationnelles à travers lesquelles l’acteur public joue, dans le système américain, son propre rôle de garant et de régisseur du développement industriel à long terme. Une attention toute particulière est portée sur les Federal Government Corporation (FGC), organisations quasi-publiques constituées par le Congrès des États-Unis pour l’exercice d’activités économiques finalisées à la poursuite d’objectifs stratégiques d’intérêt général. À l’heure actuelle, les FGC représentent un paradigme de référence pour l’implémentation de solutions organisationnelles et de gouvernance renouvelées, finalisées à la gestion de processus innovés, nécessairement soustraits à la logique de court terme qui tend à dominer le fonctionnement du marché. Dans cette perspective, l’analyse des FGC américaines peut participer à la réflexion, en Europe, sur les conditions pour une politique industrielle européenne cohérente et organique, centrée sur la réalisation de grands projets entrepreneuriaux orientés sur une longue période et en mesure de concilier la logique de la concurrence avec celle de l’intervention publique.