The European Union Review 

Currency Neutralisation and the Governance of Globalisation

Dario Velo - University of Pavia, Italy

L’étude souligne l’importance de la ‘gouvernance’ (c’est-à-dire les mécanismes qui délimitent les pouvoirs et qui ont pour effet d’influencer les décisions des acteurs) du processus de globalisation, et la redéfinition du rôle et de l’organisation de l’Etat à l’intérieur de la globalisation. Une première opinion, typique de la tradition américaine (USA), est de laisser jouer la concurrence entre individus et entre systèmes (publics et privés). Implicitement on admettra alors que la transition d’une organisation socio-économique où dominaient les systèmes nationaux vers un système mondial, pourra être déséquilibrée, voire anarchique. Une autre opinion consiste à rechercher les facteur-clés qui ont conduit au décollage de la globalisation, à analyser les choix institutionnels déjà opérés dans ce cadre (le fédéralisme fiscal, l’autonomie des Banques centrales), pour entreprendre une démarche prospective, dans la perspective de soutenir un développement équilibré de la globalisation. Pour clarifier le débat et mesurer les chances de ces deux scénarios alternatifs, il faut analyser les orces qui jouent en faveur de l’un et de l’autre, aux Etats Unis, en Europe et dans le reste du monde. C’est ce à quoi s’applique cette étude. L’évolution de la gouvernance de la globalisation pose en termes nouveaux des questions connues, telle que celles d’une démocratie internationales, de la distribution inégale du pouvoir du monde, ou de l’interdépendance croissante du développement régional et du développement global. L’Europe s’est engagée dans la voie d’une redéfinition du rôle de l’Etat (avec la neutralisation progressive d’une partie de ses pouvoirs). Plus généralement, de nouveaux processus de régulation, de coordination de politiques, voient le jour à tous le niveaux, jusqu’au nieveau mondial. L’enjeu est une ‘concurrence gérée’ avec innovations institutionnelles et politiques de rééquilibrage. La prospective développée est une analyse des aspects de la subsidiarité, soit au niveau international soit au niveau local.